המשפט הציבורי עוסק בהסדרת היחסים בין הפרטים והמדינה, והוא כולל את המשפט הפלילי, המשפט המִנהלי, המשפט החוקתי ודיני המס. ספר זה עוסק ביסודות המשפט המִנהלי העברי.
מהו היחס בין המשפט האלוקי ובכלל זה הצדק האלוקי, לבין הצדק האנושי?
ההרצאה הראשונה עוסקת בשאלת מקומו של צדק אנושי ככלי פרשני של חוקי התורה, במיוחד בסוגיית "טעמא דקרא".